中国全面落实联合国维和峰会承诺

新华社北京9月18日电 国务院新闻办公室18日发布的《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书介绍,中国政府和军队坚决贯彻落实习近平主席2015年出席联合国维和峰会时宣布的支持联合国维和行动的6项承诺,取得一系列重要成果。

完成维和待命部队组建方面,2017年9月,中国军队完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册,包括步兵、工兵、运输、医疗、警卫、快反、直升机、运输机、无人机、水面舰艇等10类专业力量28支分队;2018年10月,13支维和待命分队通过联合国组织的考察评估,晋升为二级待命部队;2019年至2020年,先后有6支维和待命分队由二级晋升为三级待命部队。中国已成为联合国维和待命部队数量最多、分队种类最齐全的国家。

“娜娜(化名)首次发作精分症像一颗炸弹把我们这个普通的小家庭炸懵了。给孩子看病,家里上上下下为求医折腾,日子越来越难,她就业找不到出路,留在家里需要有人照顾。”一位残疾人亲属告诉记者,感谢“残疾人之家”建起来了,让娜娜有地方安顿,做一些力所能及的事,还有一群朋友相互陪伴,家人也能正常出来工作。

派遣更多保障人员参加联合国维和行动方面,2015年联合国维和峰会以来,中国军队积极响应联合国维和行动在工程保障、医疗救治等方面的力量需求,先后派遣25批维和工兵和医疗分队共7001人,参加在刚果(金)、南苏丹、苏丹达尔富尔、马里、黎巴嫩的维和行动。2020年8月,中国军队有6支工兵分队1188人、4支医疗分队199人正在遂行联合国维和任务。

假期第二天,自驾出游迎来高峰,全国路网运行总体平稳。长三角和粤港澳大湾区的车流量依然较多。铁路方面,10月2日,全国铁路客流持续高位运行,以探亲流和旅游流为主。而10月1日,全国铁路发送旅客1509万人次,创疫情发生以来全国铁路单日旅客发送量新高。

我国12家全国性股份制银行分别是招商银行、浦发银行、中信银行、光大银行、民生银行、平安银行、兴业银行、华夏银行、浙商银行、广发银行、渤海银行、恒丰银行。据了解,到今年6月末,12家全国性股份制商业银行总资产55.6万亿元,占全部银行业金融机构的18.7%,成为我国多层次、广覆盖、有差异银行机构体系的重要组成部分。

派出首支维和直升机分队遂行任务方面,2017年8月,中国军队向非盟-联合国达尔富尔混合行动(联非达团)派出140人的首支直升机分队部署到位,编配4架中型多用途直升机,主要承担部队投送、行动支援、人员搜救后送、后勤补给等任务。

完成为各国培训维和人员任务方面,中国军队5年来,先后举办了保护平民、维和特派团高级官员、维和教官、维和军事专业人员、女性维和军官等20批专业培训,为60多个国家训练维和人员1500余人。中国军队开展扫雷援助项目,为柬埔寨、老挝、埃塞俄比亚、苏丹、赞比亚、津巴布韦等国培训扫雷人员300余人。此外,中国公安部培训多国维和警务人员1000余人。

目前,浙江省各地的“残疾人之家”已陆续恢复开放,许多残疾人重新回到了这一温馨家园。截至2019年底,浙江全省已建成规范化“残疾人之家”1090家,为22580名智力、精神和其他重度残疾人提供庇护服务。

设立中国-联合国和平与发展基金支持联合国维和行动方面,2016年至2019年,中国-联合国和平与发展基金在和平安全领域共开展52个项目,使用资金约3362万美元。其中23个项目涉及支持联合国维和行动,使用资金约1038万美元,包括联合国维和行动统筹规划、非洲维和能力建设、维和人员安保、在苏丹达尔富尔与马里等维和行动中的民生项目等。

该负责人表示,甘霖镇“残疾人之家”秉持“平等、关爱、互助”的理念,对残疾人做到问冷暖、听心声,能够在照顾他们生活的同时,给予他们精神上的支持和鼓励。使他们能够充分发扬自尊、自信、自立、自强精神。

如何衡量规范化建设质量和管理服务水平?浙江省残联组织有关专家制定“残疾人之家”星级评定办法,明确评定标准,从低到高分为一星到五星5个等级,2020年1月,“改造星级‘残疾人之家’300家”又被列入2020年浙江省十方面民生实事。(完)

二是股权关系和股东行为仍需规范。有的股份制银行股权关系不规范,甚至存在股东代持、隐性股东等问题。有的银行降低股权管理要求,放松股东标准。有的银行股东履行职责意愿不强,形成事实上的股权虚化。有的银行股东违规干预银行经营决策。个别银行股东甚至直接插手信贷审批,违规干预银行经营和人事任免,违规开展不当关联交易,搞利益输送,把银行视为自己的“钱袋子”,滋生较大风险隐患。

“甘霖镇的‘残疾人之家’是镇上的旧卫生院改造而成,集日间照料、康复、培训、文化体育等各项服务于一体。”浙江省嵊州市残疾人联合会负责人告诉记者,甘霖镇“残疾人之家”于2019年成立并投入使用,根据残疾人需求和基层工作特点,依托甘霖镇美丽城镇建设,以辅助性就业为主,已有13名残疾人在甘霖镇“残疾人之家”接受照料。

天气方面,南方地区的降雨将会增强,而随着冷空气来袭,我国中东部自北向南今天(3日)起都将出现大风降温。

为此,周亮提出,银保监会将紧紧抓住完善公司治理这个“牛鼻子”,坚持不懈完善股份制银行公司治理。一是全面加强党的领导和党的建设。二是强化董事会建设。三是做实监事会功能。四是加强高管层履职行为规范。五是完善激励约束机制。六是强化外部监督和市场约束。七是加强监管能力建设。八是吸收借鉴良好国际经验。

“残疾人之家”建设被列入浙江省民生实事后,该省各地积极行动,打造残疾人庇护服务机构升级版,进一步优化布局,改善硬件设施,提升服务质量。

甘霖镇“残疾人之家” 嵊州市甘霖镇供图

向非盟提供无偿军事援助方面,为支持非洲国家提高自身维和维稳能力,以非洲方式解决非洲问题,中国军队积极落实对非盟1亿美元无偿军事援助,支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。迄今为止,中国军队已向非盟交付首批军援装备和物资,派遣军事专家组对非方人员进行交装培训,并与非盟就下阶段军援安排达成一致。

五是激励约束和绩效考核不够科学。有的股份制银行董事会薪酬制度不合理,绩效考核过于注重短期利益,追求利润至上,对公共利益、市场秩序和消费者保护考虑不足。有的银行热衷于赚快钱,忽视风险管理和内部控制,突破合规底线和监管红线。有的银行选人用人“唯业绩论英雄”,一些违法违规、隐瞒风险的分支机构负责人成了“行内明星”“业务标杆”,给银行造成经济损失和声誉风险。

据悉,从2009年起,浙江省就启动建设专门的残疾人庇护服务机构,为一大批残疾人提供日间照护、康复服务、文体活动、辅助性就业等服务。“加强助残服务能力建设,建设1000家规范化乡镇、社区残疾人庇护中心,为2万名重度残疾人提供庇护服务”是2019年浙江省十方面民生实事之一。

四是战略规划和风险管理偏离定位。有的股份制银行片面追求规模和速度,忽视质量和效益。有的银行信贷资源向产能过剩行业、地方融资平台、房地产行业过度倾斜,导致资源错配,影响宏观经济结构调整。有的银行偏离服务实体经济定位,开展金融“伪创新”,利用理财、同业或结构性工具将风险外化,造成较大交叉风险敞口。个别银行在境内外盲目设立分支机构和子公司,进行跨业经营和监管套利,成为金融乱象的重要源头。

三是权力制衡和内控机制虚化弱化。有的股份制银行“三会一层”权力边界模糊、职责不清晰、运行不畅。个别银行存在“一言堂”“家长制”,人权、事权和审批权过于集中,权力制衡流于形式。有的银行监事会、内外部审计形同虚设,监督功能失位,问责“宽松软”。个别银行股东监督失效,一些高管将银行资源作为个人资源来使用,形成“内部人控制”。有的银行重要制度缺失,有章不循、有规不依,金融案件和违法违规行为时有发生。