国办督查室贵州大方县拖欠教师工资补贴47961万元

中新网9月4日电 据中国政府网消息,近日,根据群众在国务院“互联网+督查”平台上反映的问题线索,国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行了明察暗访,发现大方县自2015年起即拖欠教师工资补贴,截至2020年8月20日,共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元,挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。贵州省委省政府对督查发现的教师工资拖欠问题高度重视,责令大方县认真核查、切实整改。

党中央、国务院高度重视教师队伍建设,要求各级政府将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,切实提高教师工资待遇和职业地位。但是,一些地方在落实政策中仍然存在不少薄弱环节。

在人员管理方面,邬惊雷表示,重点对所有入境人员实施入境检疫,落实百分之百的健康声明、体温检测、核酸检测,落实14天隔离观察;在物品管理方面,重点对所有供进口博览会的物品开展检验检疫,规范进口冷链产品的采样、检测、消毒工作。(完)

“阿秀太顾娘家了,为此我们经常吵架,矛盾很深,却无处诉说。我心里积怨太深,这次因为小事,她又骂我,我实在承受不了,才失手打死她。现在非常后悔,忍了一辈子,最终还是没能忍住。”近日在卧龙区检察院远程提审视频里,老张痛哭流涕。

改变困难学生补助发放渠道,强制未成年学生入社入股,导致210多万元困难学生补助被违规截留。经查,大方县改变家庭经济困难学生生活补助原有发放渠道,通过乌蒙信合公司代发2020年春季学期义务教育阶段和高中阶段困难学生生活补助,涉及困难学生4.2万多名。截至2020年8月20日,乌蒙信合公司共有社员7.56万人,其中18岁以下未成年社员的比例高达56%,主要是因发放困难补助而被动入社成为“股东”的中小学生。同时,乌蒙信合公司还以提供社员股金服务名义,直接克扣每名学生50元作为入社资格股金,导致210多万元困难学生补助被违规截留。

擅自改变教育专项经费用途,违规挪用上级资金34194万元。经查,大方县擅自改变上级专项转移支付教育经费用途,挪用中央专项资金问题严重。2018年、2019年两年间,大方县共挪用上级教育专项资金34194万元,其中中央直接下达部分26027万元,占被挪用总数的76%。主要包括生均公用经费13482万元、校舍改造等基础设施资金7937万元、改善办学条件等项目工程资金5806万元、薄弱学校改造资金3355万元、营养改善计划经费2650万元、其他经费964万元。上述行为违反了《中华人民共和国预算法》关于“经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出”,《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》关于“科学管理使用教育经费,加强预算执行事中监控,硬化预算执行约束,从严控制预算调剂事项”等规定要求。

上述行为违反了《中华人民共和国义务教育法》关于“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”,《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》关于“健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”等规定要求。

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□ 本报记者 张 亮

据悉,上海市、区相关部门立即行动,组成联合流调专家队伍,全面开展流行病学调查,排查追踪相关人员。

新华社福州11月10日电 国务委员王勇近日在福建调研市场监管和知识产权工作时强调,要深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,持续深化市场监管领域改革创新,提升综合监管能力和市场服务效能,营造更好营商环境和消费环境,为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

上述行为违反了《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》关于“坚持为农服务根本宗旨,始终把服务‘三农’作为供销合作社的立身之本、生存之基,把为农服务成效作为衡量工作的首要标准,做到为农、务农、姓农”等要求。

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以发放所拖欠的绩效工资等款项为由,变相强制要求教师存款入股。经查,大方县教育科技局通过会议部署等形式,要求教师按照不低于被拖欠的2019年绩效工资、第13个月工资的2.5倍金额存款入股当地政府发起成立的大方县乌蒙供销信用合作商务服务有限公司(以下简称“乌蒙信合公司”),以此作为发放拖欠绩效工资等款项的前置条件。乌蒙信合公司控股股东为大方县财政局,通过调整股权结构设置、突出“供销信用合作”宣传等手段规避法律风险和行业监管,在无任何金融牌照、不具备开展股金服务资格的情况下,违规开展所谓“社员股金”服务业务,变相强制吸纳教师存款并许诺支付9.8%-12.8%的高息。

王勇强调,要继续优化企业登记和许可审查流程,提升市场准入便利化程度,加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场,充分激发各类市场主体活力。深入开展质量提升行动,创新质量技术公共服务,促进内外贸质量标准、认证认可等相衔接,帮助企业改善供给质量。大力加强知识产权创造和保护,提升专利、商标等运用效益,助力企业创新发展。加大基层监管执法队伍建设力度,强化消费者权益保护,积极促进消费。严格落实“四个最严”要求,全面加强食品药品、特种设备、工业产品等质量安全监管,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

各地区、各部门要对督查发现的问题引以为戒,举一反三,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面落实教育优先发展战略,在财政资金投入上优先保障教育,调整优化财政教育支出结构,充分发挥教育经费使用效益。进一步加强教师队伍建设,建立健全教师工资待遇联动增长机制,完善绩效工资总量核定办法和分配办法,保证教师工资按时足额发放,保证教师工资水平逐步提高,切实维护教师合法权益,不断提高教师待遇,真正让教师成为令人羡慕的职业。

为此,办案检察官向主管检察长反映:“近年来,此类犯罪问题突出,尚未引起社会足够重视。针对关爱不够、制度缺失,合法权益得不到保障,离退老人的思想慢慢僵化,与社会脱节,易走极端等实际情况,建议向相关部门下达检察建议,督促完善社区老人群体保障机制,让他们重回社会、价值重塑。”

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案发现场,阿秀躺在血泊里,一把带血的锤子和一根锈迹斑斑的钢管丢在一旁,而老张竟在隔壁房间浑身酒气酣然入睡。老张是某乳品厂退休职工,平时不打牌、不抽烟,在邻居眼中是个非常老实本分的人。

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以推进供销合作社改革为名,发起成立所谓的供销合作公司行融资周转之实,严重背离“服务三农”宗旨。经查,2019年6月,大方县委县政府以推进当地供销合作社改革的名义,发起成立乌蒙信合公司,违规开展所谓“社员股金”服务业务。乌蒙信合公司不仅会同当地教育部门变相强制教师等公职人员存款入股,违规吸纳未成年学生入社,而且违规调剂使用公司资金,严重违背公司注册登记的经营范围,背离公司章程提出的“服务三农”宗旨,将揽存的资金几乎全部调剂到与“三农”毫无关系的领域。其中,98.6%的资金调剂到大方县政府下属融资平台公司使用,成为大方县政府财政的“周转资金池”,只有不到1%的资金直接调剂使用于农户。

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9日至10日,王勇在福州、宁德走进行政服务大厅、基层市场监管所、质量检测机构、专利审查协作中心了解服务市场主体和便企利民情况,深入农贸市场和食品企业检查食品安全监管和疫情防控工作,来到宁德时代等企业调研质量品牌管理和知识产权创新创造情况。他指出,各级市场监管部门要准确把握党的十九届五中全会提出的新部署新要求,牢记使命、担当作为,进一步统筹疫情防控和加强市场监管工作,积极服务各类市场主体,在形成强大国内市场、推动高质量发展等方面发挥更大作用。

李国华表示,下一步,相关部门将继续做好相关人员流行病学调查、溯源和核酸检测工作,严格落实属地防控责任,做好闭环管理和各项防疫工作。上海市卫健委主任邬惊雷表示,在进博会期间的疫情防控中,上海抓好入城口、居住地、流动中、展馆门、活动点和监测哨这六个关键的环节。“在这六个环节工作中,我们主要做好“五个全”:人员全程闭环管理、入境人员全链条可追溯、所有人员全量进行核酸检测、进入场馆全部查验准入、全面进行环境清消;主要构筑四道防线:国境、城市、区域、展区。”

贵州省委省政府对督查发现的教师工资拖欠问题高度重视,责令大方县认真核查、切实整改,对违规行为立即纠正、严肃问责,同时举一反三,对类似问题开展全面清查。国办督查室将密切跟踪有关工作进展情况,督促推动问题整改到位。

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办案过程中,检察官经多次深入走访调查发现,老张的子女们忙于工作,平时和父母疏于沟通,而街道办事处作为提供社区养老服务的主体,在工作和服务中也存在诸多管理漏洞和机制缺失。

谁也不会想到,已是耄耋之年的老张竟然会杀死自己的老伴!

社区干部回忆称,老张1993年退休后,夫妻二人开始分居。次年,老张开了个包子店,干了6年多却没挣多少钱。后来他发现,原来是阿秀把卖包子的6万多元钱偷偷转给了娘家,连小姨子结婚的钱、孩子买奶粉的钱都是她出的。鉴于这些都属于家庭内部事情,社区干部没有过多干预。于是,老张夫妻的矛盾越积越深,最后酿成了惨剧。

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7月初,办案检察官多次与老张的儿女沟通交流,释法说理,分析案发原因,缓和了子女的对立情绪,也帮助他们认识到了自身错误,在起诉环节还为老张申请了法律援助。

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该病例自述,自4月8日起,其在浦东机场西区航司货运站从事搬运工作,至今未曾离沪;并自述发病前14天内无中高风险地区旅居史,无新冠病毒感染者接触史,近3个月内无其他医疗机构就诊史。据透露,该病例4名家属、16名同事全部阴性;3名市场相关人员阴性;其余3名市场人员尚在等待检测结果。

加快完善适应新发展格局的市场监管体系

命案发生后,河南省南阳市卧龙区人民检察院立即启动重大敏感案件快速反应机制,提前介入侦查。在收集证据时,检察官在老张柜子里发现一封还未寄出的书信,几页皱巴巴的信纸里写满了老张无处诉说、无人倾听的“委屈”。

未按时缴纳教师五险一金,欠缴29930万元。经查,大方县未按要求及时缴纳教师五险一金,2019年1月以来欠缴教师住房公积金13997万元、医疗保险13000万元,2020年5月以来欠缴教师养老保险2933万元,并通过虚列支出将有关经费从大方县财政局拨入县教育科技局实拨资金银行账户,再通过一般缴款书回流国库基本账户的方式挪用教师住房公积金15217万元、医保资金8080万元。上述行为违反了《中华人民共和国社会保险法》关于“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费,非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免”“社会保险基金专款专用,任何组织和个人不得侵占或者挪用”,《住房公积金管理条例》关于“单位应当按时、足额缴存住房公积金,不得逾期缴存或者少缴”等规定。

拖欠教师绩效工资及各类津补贴18031万元。经查,大方县共计拖欠教师2019年绩效工资6336万元、第13个月工资2541万元,2015年至2019年乡镇工作补贴8100万元,2020年乡村生活补助1054万元。上述行为违反了《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》中“各级人民政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放”,《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中“要依法保障教师权益和待遇,落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策”要求。

上述行为违反了教育部办公厅《关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作的通知》关于“各地应将补助资金直接发放至学生本人或监护人银行卡,坚决防范截留克扣、挤占挪用义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助”等要求。

近日,卧龙区检察院依据相关法规,制作了《建立老龄人社会保障机制的检察建议》,送达卧龙岗街道办。对此,街道办立行立改,随即设立了“社区老人群体法律援助一站式服务”联络站,建立台账,明确“爱老敬老月”等活动内容和规章制度,聘请由检察官、法官、律师、院校法学教师等15人组成志愿者法律援助团队,开通24小时服务热线,搭建起各类民事矛盾、邻里调解、心理疏导等司法渠道,建立了保障社区老人权益的长效机制。

近年来,党中央、国务院相继出台一系列政策措施,要求加强教师队伍建设,不断提高教师待遇,健全教师工资保障机制,实现教师工资稳步增长。从督查情况看,大方县长期拖欠教师工资补贴,违规挤占挪用教育经费,严重侵害了教师合法权益,影响了教师队伍的稳定。由此暴露出,当地在贯彻落实党中央、国务院决策部署中态度不坚决、认识不到位、措施不得力,执行有偏差、行动打折扣。特别是在当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的形势下,大方县依然我行我素,没有把保障教师工资待遇放在重要位置,财务管理制度形同虚设,财政违法行为屡有发生,在工作中不作为、慢作为、乱作为,严重损害了党和政府的公信力。

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未落实义务教育阶段教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的要求。经查,2018年,大方县义务教育阶段教师工资平均每人每年应发78726元,实发65503元,大方县公务员平均每人每年应发79552元,实发66316元,教师平均工资水平低于当地公务员800元左右。2019年,大方县教师工资平均每人每年应发78765元,实发63974元,大方县公务员平均每人每年应发83761元,实发69294元,教师平均工资水平低于当地公务员5000元左右,差距不减反增。2020年上半年,大方县教师平均工资水平仍低于当地公务员平均工资。

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截至督查时,全县28个乡镇中,只有4个乡镇的教师完成存款任务由大方县教育科技局汇总名单后交乌蒙信合公司发放了拖欠款项,另外24个乡镇的教师仍未领到绩效工资等款项。同时,当地教师被拖欠的2018年4月至2019年12月生活补助2575万元,也由大方县教育科技局存入乌蒙信合公司,所办理的取款卡扣留在各乡镇教育管理中心处,未向教师正常发放。

□ 本报通讯员 汪宇堂 杨峰

据悉,该病例在沪居住地为浦东新区祝桥镇江镇社区营前村。流行病学调查显示,除工作场所外,该病例14天内到访过江镇百品汇、江镇晚霞路菜场、妙境路社保中心等场所。目前上述场所已进行封闭管理、终末消毒。

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李国华表示,目前,已排查到该病例的密接者181人,其中106人已落实集中隔离医学观察,其余75人正在闭环转运中。工作人员已对相关场所的食品、物品、环境等进行采样,共采集462件样本,完成核酸检测127件,结果均为阴性。

近日,根据群众在国务院“互联网+督查”平台上反映的问题线索,国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行了明察暗访,发现大方县自2015年起即拖欠教师工资补贴,截至2020年8月20日,共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元,挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。同时发现,大方县假借推进供销合作社改革名义,发起成立融资平台公司违规吸纳资金,变相强制教师存款入股,截留困难学生生活补贴。现将有关情况通报如下:

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